二.给定材料 材料一: 据统计，我国每年有6000万灾民需要救助，2200万城市人口生活在最低保障线下，还有7500 万农村绝对贫困人口和低收入人口，还有6000万残疾人需要救助。近年来，我国每年因为 自然灾害，事故灾害，社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失达 6500亿元，占中国GDP的6%。如何建设一个完善而有效的社会救助体系日显重要。 临近2008年春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，这场极为严重的低温雨雪冰冻灾害，