城市应急指挥中心系统将实现政府协调指挥各相关部门，处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统。为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，完善市各级政府对突发公共紧急事件（如流行病、恶性案件、灾害事故）应急反应机制。通过对现有各应急系统的整合与完善，建立统一的应急指挥调度平台，形成智能化的应急网络体系，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的健康与生命安全。
第1章 总体说明 8
1.1 背景 8
1.2 设计目标 9
1.3 总体设计原则 10
1.4 总体设计标准及参考规范 11
第2章 系统分析 12
2.1 项目必要性 12
2.1.1 应对国际国内复杂形势变化的迫切需要 12
2.1.2 维护民众根本利益，不断提高城市现代化管理水平的迫切需要 13
2.1.3 城市现代化管理的标志 13
2.1.4 政府快速统一指挥的需要 14
2.1.5 城市未来发展的需要 14
2.1.6 “为企业服务”的需要 14
2.2 应用模式分析 14
2.2.1 针对国内代表性应急系统的分析 15
2.2.2 XXX市应急指挥系统的定位 17
2.3 应用效能分析 19
2.3.1 信息汇集与预警预测能力 19
2.3.2 评估决策能力 19
2.3.3 实时协同与联动能力 20
2.3.4 通信指挥能力 20
2.3.5 现场指挥控制能力 20
2.3.6 公众沟通能力 20
2.4 建设内容分析 20
第3章 建设规划与目标 22
3.1 业务模式规划 23
3.2 业务理念规划 24
3.3 建设规模规划 24
第4章 应急指挥系统总体设计 27
4.1 总体框架 27
4.1.1 态势监控与评估体系 28
4.1.2 基础数据库 28
第5章 各分系统设计 38
第6章 业务支撑系统平台设计 74
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通过对客户应对灾害灾难痛点的分析，本着满足客户防灾减灾需求的原则，我们提出了华为防灾减灾应急
指挥解决方案。本解决方案包含 3 大部分，监测预警解决方案、应急指挥解决方案、信息发布解决方案。实现
了从早期监测预警，到灾情协商、灾害调度处置，最后灾情信息发布的一整套应急指挥解决方案。
监测预警解决方案 监测预警解决方案
应急事件的监测预警通过物联感知、视频监控等手段进行前端的监测信息收集，并通过可靠的网络和数据
中心进行监测信息的采集、汇聚、回传、存储、分析，然后使用预测系统将灾情进行可视化预测趋势展示。监
测预警系统是日常监测以及决策层防灾减灾的最重要数据来源。
应急指挥解决方案 指挥解决方案
应急指挥解决方案对监测预警系统的数据和预测的结果应用现存预案、协商决策后，对应急人员进行指挥
调度，对重大事件可以进行现场应急指挥，最终高效率的完成应急处置工作。
信息发布解决方案 信息发布解决方案
早期预警信息发布系统非常有必要，可以通过多种渠道及时将灾害相关信息传递给有关部门和公众知晓，
最大程度的降低灾害损失。
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省级应急平台是国家和省应急平台体系的重要组成部分，与国务院应急平台、省级专业应急平台、地市应急平台互通互联，具有国务院应急平台相应功能。主要功能有：
通过与专业应急平台互联，利用专业部门监测网络，对突发公共事件隐患进行动态监控，特别是掌握重大危险源、关键基础设施和重要防护目标等的空间分布和运行状况分析；
整合全省的应急信息及应急资源；
指挥、协调各专业部门，地市应急平台协同处置特别重大和重大突发事件；
信息发布与通告；
事后评估总结
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1. 基础支撑系统
基础支撑体系包括计算机网络系统、主机存储与备份系统
2. 信息资源库
信息资源库主要包括专家库、预案库、知识库、应急物资库、基础地理信息库等。
3. 数据交换平台
数据交换平台是一个既能实现异构系统之间数据交换又能实现异构系统之间业务流程自动化的数据交换平台。
4. 应用软件系统
应用软件系统包括综合业务管理系统、风险隐患监测预警接入系统、协同会商辅助决策系统、智能预案系统、地理信息系统、应急资源管理系统、应急评估系统、应急演练系统、信息发布系统。用户通过登录应急门户使用这些业务系统。
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